“从耐火砖的温度看，这台中频炉至少5天前还在生产！”5月30日下午，江西省抚州市金品铜业A车间一台正在拆除的中频炉前，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议（以下简称部际联席会议）第三专项抽查组专家、中国钢铁工业协会综合部副主任陈新良分析着这台设备的最后使用时间。

随后调取的用电数据也佐证了他的判断——到5月25日，这个车间的两台3吨规格的中频炉还在一直生产着“地条钢”。

为了进一步落实党中央、国务院关于深入推进钢铁行业供给侧结构性改革、巩固化解过剩产能成果，防范“地条钢”死灰复燃的要求，根据部际联席会议统一部署，由自然资源部、国家发展改革委、国家税务总局、中国钢铁工业协会、中央电视台及中国冶金报社等单位的10多位同志组成第三专项抽查组，自2018年5月27日至6月1日对湖北省及江西省已化解产能复产情况、落后产能情况和违规新增产能情况，特别是对2018年以来接到的“地条钢”死灰复燃等举报线索问题情况进行了专项抽查。

此次专项抽查过程中，抽查组发现了涉嫌违规新增钢铁产能、利用中频炉和连铸技术生产法兰盘以及骗取政府补贴后继续生产“地条钢”等具体问题。

利用中频炉违规生产法兰盘现象较多

今年5月份，部际联席会议下发通报，进一步明确取缔使用中频炉、采用连铸工艺生产法兰盘产品的企业。而专项抽查组在抽查过程中发现，仍有相当一部分企业在利用中频炉和连铸工艺生产法兰盘。

例如，湖北省鄂州市腾辉压延有限公司（简称腾辉公司）是2017年已取缔的“地条钢”企业之一，2017年共拆除4台2.5吨规格的中频炉，后经联营合作，重新注册了“鄂州市亿联新型材料有限公司”（以下简称亿联公司）。抽查组查验现场时发现，亿联公司厂区内存在1台10吨规格的电弧炉、1台12吨规格的LF精炼炉及其配套的连铸和轧钢生产线，设计产品规模为年产法兰盘2万吨。目前，该电弧炉和精炼设备已初步建成，尚未投产。

抽查组专家指出，亿联公司属钢铁生产企业，在未取得备案手续或未执行产能置换政策的情况下，擅自新建不符合产业政策的10吨规格的电弧炉冶炼设备，涉嫌违规新增钢铁产能；根据推算，10吨规格的电弧炉年粗钢产能约10万吨，粗钢年产量高于备案信息中的2万吨；而且公称容量为10吨的电弧炉为《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》中规定的钢铁行业淘汰类设备，属落后产能，应予以淘汰。

同样，经抽查组现场核查，之前被举报违规使用中频炉生产法兰盘的江西永德精密机械铸造有限公司中频炉、连铸机等相关设备设施已拆除，但已拆除车间的平台、轨道等部分设施未完全处理到位，已拆除的炉体及变压器流向不明。

少数企业涉嫌骗取奖补资金后新上设备生产“地条钢”

为促进原“地条钢”生产企业退出落后产能，实现转型发展，各级政府都出台了一定的鼓励措施，包括各项奖励、补助资金。然而抽查组发现，少数企业涉嫌骗取国家化解产能专项奖补资金，并在奖补资金到位后擅自启动、扩建项目，大规模生产销售“地条钢”。

5月28日，根据举报线索，第三抽查组来到湖北孝感金达钢铁有限公司（以下简称金达公司）。经抽查组核实，该公司在2017年的督查行动中拆除5台20吨中频炉，收到了地方政府一定的财政补助。但该公司在奖补资金到位后，随即新建了2台40吨中频炉，准备用于“地条钢”生产。1月13日，孝感市在全面摸排调查中发现该公司涉嫌违规建设中频炉，1月14日拆除了相关设备。

无独有偶。在江西寻乌，江西永德精密机械铸造有限公司于2017年拆除地条钢生产设备，领取到1000万元地方政府提供的工业结构转型专项奖补资金后，2018年1月23日被举报涉嫌再次生产“地条钢”。经江西省经信委、发改委等部门组成的联合调查组现场核查，认定该企业未经审批，擅自新上落后冶炼设备。

地方政府反应迅速、查处及时

针对抽查组查出的问题，地方政府均迅速做出响应，拿出了处理方案和具体行动。

5月30日上午，专项抽查组向湖北省反馈了相关情况及存在问题，当日下午湖北省即组织力量对亿联公司的相关设备进行了拆除，并将现场照片反馈给抽查组。

5月30日下午，专项抽查组突击检查了江西金品铜业科技有限公司（简称金品铜业），并询问了金品铜业法人和租赁金品铜业车间并用于生产“地条钢”的相关人员，得知该车间生产“地条钢”的设备包括2台3吨中频炉。抽查组查验现场时变压器、平台、轨道、除尘罩等设施尚未彻底拆除，未见中频炉。江西省政府的高度重视，在江西省经信委等单位的督办下，截至5月31日，金品铜业非法生产设施、设备已彻底拆除，拆除的设施、设备及原材料已全部转运封存，现场清理完毕。同时，已对抚州高新技术产业开发区等9名抚州市政府相关人员追责问责，并将深入调查案情，查清违法生产产品产量和销售地，追回已售产品。

随后，抚州市政府6月4日反馈了进一步的处理进展：一是对金品铜业处罚864万元（违法所得288万元，罚款576万元）已全部到账。二是在案件审理中发现，金品公司采购部副经理丁某有协从犯罪嫌疑，已对其刑事拘留。三是对在逃的生产“地条钢”车间大股东汤某和4名管理层实施网上追逃，力争尽快把他们缉拿归案。四是派出三个组分赴广东、广西追查已销售的“地条钢”，6月3日在广东揭阳查获三车100余吨，已押解回抚州。五是对破拆下来的两台中频炉进行了粉碎性支解。

“下一步，我们将继续加强案件的审理和追赃，做好后续的排查和长效机制建立工作。”抚州市政府有关负责人介绍。

同样，江西省政府要求赣州市立即对企业违规及有关人员采取必要措施，并查清企业实际产量及产品去向（目前已查清并追回）。赣州市立即对相关设备进行拆除，对相关人员进行问责（目前已拆除到位并问责）。

针对在湖北、江西两省的专项抽查情况，第三专项抽查组组长、自然资源部原规划司副司长赵毓芳强调，要充分认识化解钢铁过剩产能、打击“地条钢”工作的重要性、艰巨性和复杂性，要进一步加强摸底排查工作，对剩余未抽查的企业进行全覆盖、无死角检查，继续保持打击“地条钢”的高压态势，对于涉嫌新增钢铁产能、“地条钢”死灰复燃等违法违规的行为，要坚决查处，防止出现弄虚作假的问题，一经发现，要从严从重处罚；细化落实查处工作，必要时建议对生产工具、产品等联合相关省份一查到底，一经查明，严肃处置。

她同时指出，要充分调动钢铁行业化解过剩产能工作组成员单位积极性，研究制定确保联动机制顺利执行的措施办法，形成联动合力，发挥有效的奖惩作用，充分发挥好电网检查、卫星遥感等手段以及信息平台等新媒体的优势，主动作为，及时发现问题，第一时间查处问题。